【行政】元担当者は語る 生活保護行政はなぜ、叩かれるのか

Wedge2022年4月21日大山典宏 （高千穂大学人間科学部教授）
https://wedge.ismedia.jp/articles/-/26428

■社会のルールを守らない人を救う必要はあるのか
なぜ、自治体は住居喪失者に差別的な対応を取るのか。その本音に迫るのは簡単なことではない。

自治体は、公式には差別的な対応を取っていることを認めない。それが社会的批判を招き、ひいては自分たちの身を危険にさらすことを知っているからである。関係者も口が重いので、メディアや有識者会議でその実態が伝えられることも少ない。研究の蓄積もない。こうしたなかで、確定的なことをいうのは難しい。

だから、ここから話すのは、あくまで筆者の個人的体験から導き出された見解である。約20年の間、行政職員として生活保護の実態をみてきた。そのなかで直接的に、あるいは婉曲的に「社会のルールを守らない人を救う必要はあるのか」という問いを投げかけられてきた。偏見に基づく差別だと批判されることを承知で、その内容をお伝えしていきたい。

住居喪失者は「不正受給予備軍」としての特性をもっている。生活保護費を渡した途端にいなくなってしまう、家賃として渡した保護費を他に浪費して家賃を滞納する、日雇い就労で賃金を得ても申告をしない、別の自治体でも生活保護を利用して二重取りをする。都市部で生活保護の担当の経験があれば1度や2度はこうした事例を担当したことがあるし、もっと多くの経験をした者もいるだろう。「信じたのに裏切られた」という経験が続けば、担当者は利用者を疑いの目で見るようになる。

足立区も、支援団体から最初の抗議を受けた時点では、対応の正当性を主張していた。東京新聞の取材には、「ホテルとは別の場所で主に生活しているのではないかと判断した。別の自治体で生活したなら、生活保護を重複して利用することが懸念される」と説明している（東京新聞、2020年10月28日）。

さらに、住居喪失者には、明確に不正とは言えなくても、社会規範からみれば眉をひそめる行為も目立つ。パチンコや酒などに依存して生活費を浪費する。まだ元気なのにあれこれと理由をつけて働かない。体の不調を訴えるわりに病院は受診せずに医師の指導に従わない。

仮に、アパートに移った後にも問題は続く。物を捨てられずに自宅をゴミ屋敷にする。ごみ捨てのルールを守らず、深夜に大音量で音楽を流して近所からクレームが入る。訪問や面接の約束をしても、連絡もせずにすっぽかす。長時間のクレームで職員を拘束する。威圧的な言動や暴言が日常的にあり、時には暴力を伴う。居心地が悪くなれば、すべてを放り投げて姿を消す。

住居喪失者の全員にこうした特性がある訳ではない。しかし、自己管理能力に欠け、社会のルールを守らない人の割合は、一般と比べれば明らかに高い。困った人たちへの対応に、担当者は日々心を削られている。

■「とにかく役所が何とかしろ」という社会
担当者の苦労はそれだけではない。「困った人たち」は行く先々で迷惑をかけ、関係者の神経を逆なでする。家賃を滞納して不動産会社や大家を困らせる。騒音や悪臭で近所の人の生活を乱す。病院の窓口で大声を出して窓口職員を泣かせる。収入をごまかして生活保護を利用していることを友人や知人に自慢げに吹聴する。

迷惑をこうむった関係者から「生活保護だから」という理由で、役所にクレームが寄せられることは決して珍しいことではない。家賃滞納や騒音や悪臭、窓口でのハラスメント行為などは、本来、本人に対して改善を求めるべきものである。しかし、関係者は口を揃えていう。「本人に言っても駄目だから、役所に言っているのだ」と。

時には広報公聴部門や市長への手紙といった形で上層部に声が届けられ、「しっかり対応しろ」というお達しが来ることもある。このようなケースで適切に対応できるかどうかは、役所内での評価に直結する。「何とかしろ」というプレッシャーが担当者に重くのしかかることになる。

厚生労働省や都道府県の担当者も味方になってくれるとは限らない。利用者を信じてアパートを借りるための費用を出しても、持ち逃げされれば「担当者の見立てが甘かった」と苦言を呈されることになる。

監査でチェックされるのは「不適切な支出が行われていないか」が中心で、「必要な人をきちんと救うことができているか」という視点はほとんどない。役所内での評価という点でいえば、「なるべく保護費を出さない」という対応が最適解となる。
(以下リンク先で)

働くモチベーション奪う施策もおかしい

>>3
働いたら罰金
消費したら罰金

収入が無かったら賞金

>>7
ハードル高いし貧困ビジネスの食い物にされる確率高いけどね

役所がしっかり仕事しないからだろw
与えるべきでない人に与え本当に必要な人に与えない

>>9
まあこれに尽きるな
不正受給とか外国人に支給をやってる限り批判は消えない

>>24
あと身体損傷とか物理的に働けないやつ以外は支給期間を設けるべき

>>9
与えるべき人って誰?犯罪者予備軍共のこと?

>>11
893と警察を比べてるようなもんだろ、それw
存在自体が犯罪の塊みたいなナマポと普通の役人の犯罪件数をどうこういう自体がアホなんじゃね？　
認知されなきゃ犯罪じゃないから、とか言い出すの？

面倒だからしない、無視してたらい回しは公僕の仕事になってる

公僕なのに受付は派遣ばかりになって更に厳しい美しい日本

動ける人はせめて１日６時間週間５日の３０時間は就職活動しても収入がない人にだけ支給すべき

>>1
そういう不正受給者が全体の何%か知ってる？

だからちゃんと分際を弁えられないなら厳しい処罰でいいんだよ
言葉が伝わらないなら鞭を使うとか腕を切るとかあるだろ
動物のほうがまだ利口だ

公園や路上で生活させて野たれ死にさせろとまでは思わないが、
一般人とは生活圏を分けて欲しいとは思う、世間と広く薄く関わり合いを持たせるからトラブルになるんだよ
被災地プレハブみたいの作って配給制で集団生活させとけ

水際作戦するからでは？

不正や浪費の可能性があるから出さないって言い出したら
誰にも出せないじゃん

反社のヤクザが受給する限り叩かれる！

17億6500万人のくれくれ星(1980)

つーか不正受給って全体の何％なん？

一部不正する人がいるから多数の不正ではない人にも支給しないってセーフティネットとして機能してないよね
よほど怪しくない限りは一旦出して不正は事後チェックするのが道理だろう

感情論で水際作戦してるのを屁理屈で正当化してる印象

癒着して甘い汁を吸っているからだろ

一部の人に頼まれたら即支給

在日に無条件支給してるから

これだけ外国人労働者が増えているのに仕事が無いなんてバカな話はありえない
仕事が無い国に海を越えてまで働きに来るはずがないからな
田舎で仕事が無いのであれば交通費を渡して仕事のある場所に移動させればいい
そもそも生活保護なんてものは年金制度の不備で少額しか年金もらえない高齢者のもの
病気やケガで働けなければ仕方がないが
働く能力があるんなら生活保護の対象から外せ